CCAMLR

SOOS has been recognised by the Scientific Committee as having an important role to play in CCAMLR ecosystem monitoring and observation, and spatial management of impacts on ecosystems, climate change, and data delivery and management. Reciprocally, CCAMLR is important to SOOS as an international, scientific body that advocates for and collects observational data in the Southern Ocean.

In recognition of this, this Background Paper provides an update on SOOS data activities that are relevant to the CCAMLR community.

The working groups and skills of the SOOS community can support the design and implementation of ecosystem monitoring systems for CCAMLR areas, existing and proposed Marine Protected Areas (MPA). SOOS has been recognised by the Scientific Committee as having an important role to play in CCAMLR ecosystem monitoring and observation; and spatial observations of impacts on ecosystems, climate change, and data delivery and management.

This Background Paper provides an overview of SOOS’s regional working groups and observing system design capabilities; demonstrating how they can support the design and implementation of ecosystem and climate change monitoring, to complement CCAMLR and SCAR monitoring systems.

Basándonos en un análisis de los aspectos científicos y legales de la actual situación en lo relativo al establecimiento de AMP en el Área de la Convención, examinamos las medidas de procedimiento e implementación para regular un procedimiento unificado que permita a la CCRVMA establecer y gestionar AMP científicamente. Un Plan de Investigación y Seguimiento (PISEG) se considera parte integral de ese procedimiento unificado.

Actualmente, el marco regulatorio de la CCRVMA carece de definiciones claras y transparentes de los diferentes tipos de pesquerías, lo que da lugar a contradicciones relativas a lo que se entiende como definitorio de cada tipo de pesquería.

La Federación de Rusia considera adecuado, en una primera etapa, revisar los aspectos de procedimiento e implementación de la clasificación de las pesquerías antárticas dentro del marco regulatorio, y en una segunda etapa, asignar clasificaciones a las pesquerías existentes (clarificación de la nomenclatura de las pesquerías). Nuestro parecer es que la Comisión debería aprobar los resultados de cada etapa.

En este documento se analizan los métodos de ordenación de pesquerías actuales a aplicar en las pesquerías de austromerluza ante casos de izado tardío de artes de pesca tras el cierre de una pesquería exploratoria de austromerluza y cuando hay sobrepesca.

Prácticamente desde el inicio de este siglo, el establecimiento de una red representativa de áreas marinas protegidas (AMP) cobró impulso a nivel mundial. En este contexto, la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) asumió el compromiso de alcanzar ese objetivo en el océano Austral, posicionándose como líder en la comunidad internacional.

En 2009, 2011 y 2016, la CCRVMA alcanzó hitos con el establecimiento de dos AMP y el desarrollo de un marco general, respectivamente. Desde entonces, han surgido posturas opuestas que aún prevalecen en torno a asuntos tales como la definición de AMP, el equilibrio entre los datos científicos y el enfoque precautorio, la formulación de Planes de Investigación y Seguimiento (PISEG) y los procedimientos estandarizados para el desarrollo y la aprobación de propuestas de AMP. El hecho de que aún no se hayan adoptado PISEG para las dos AMP establecidas y que no se haya llegado a un acuerdo en cuanto a los procedimientos de diseño de propuestas de AMP han impedido que la CCRVMA avance enérgicamente en esta dirección y reafirman las preocupaciones reiteradas una y otra vez por los Miembros.

Con ocasión del cuadragésimo aniversario de la CCRVMA, es menester volver a considerar la designación de AMP en el océano Austral, con vistas a arribar a una visión compartida. Dado que la MC 91-04 se desarrolló, entre otras cosas, para dar cumplimiento a tres elementos, a saber, los compromisos políticos, el artículo IX.2 (f) y (g) de la Convención sobre la Conservación de los recursos vivos marinos antárticos (la Convención), y el enfoque basado en el ecosistema, este documento analiza cada uno de estos elementos por separado.

En 2020, la CCRVMA convino bajo el punto 8 de la agenda crear un grupo web para facilitar las discusiones sobre el fortalecimiento del objetivo de la Convención (CCAMLR-39, párrafo 8.10). Las discusiones en el grupo acabaron centrándose en el cambio climático, las AMP, la pesca INDNR y el rol de la ciencia. De hecho, cada uno de esos temas no tiene el mismo nivel de importancia respecto del objetivo de la Convención y el conjunto de ellos debería discutirse jerárquicamente. Cuando miramos hacia el pasado, la CCRVMA, en los últimos 40 años, ha explorado enfoques para dar efecto al objetivo y a los principios de la Convención y, a la fecha, ha acumulado suficiente experiencia y alcanzado logros loables. Un estudio de informes pasados de la Comisión y del Comité Científico nos ha llevado a la conclusión de que la CCRVMA agrupa las discusiones sobre el artículo II de la Convención en tres categorías: objetivos, enfoques y medidas de conservación. Por lo tanto, este documento sugiere que las discusiones actuales se basen en las prácticas y los consensos que la CCRVMA alcanzó en el pasado, y que cada tema se discuta bajo la categoría adecuada para mantener la continuidad y la coherencia y para resolver eficientemente las nuevas cuestiones que se nos planteen.

En este documento se resume información en posesión de la Secretaría en relación con la actividad de los barcos y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) pertinente para la CCRVMA, entre octubre de 2020 y agosto de 2021. En la tabla 1, se detallan casos de artes de pesca no identificados recuperados en el Área de la Convención. En la tabla 2, se detallan las comunicaciones mantenidas con Partes no contratantes y las respuestas recibidas. Se explican las actualizaciones, las enmiendas, las inclusiones y las eliminaciones propuestas a las listas de barcos de pesca INDNR y a la información específica sobre cada barco, y se ofrecen recomendaciones a SCIC y a la Comisión.

Durante CCAMLR-39, los Miembros de la Comisión discutieron la implementación del objetivo de la Convención, bajo el punto 8 de la agenda. La Comisión acordó establecer un grupo web para facilitar la discusión dirigida al fortalecimiento del objetivo de la Convención para allanar el camino hacia la celebración de la cuadragésima reunión de la Comisión, en la que la Comisión envíe una clara señal de unidad y cooperación para cumplir con sus obligaciones de conservación de los recursos vivos marinos antárticos. El grupo web se reunió por primera vez en febrero de 2021, con el objetivo de sostener un diálogo estratégico inclusivo con miras a determinar si la organización, en su conjunto, está haciendo todos los esfuerzos posibles por cumplir con el objetivo de la Convención y por afianzar su papel dentro del Sistema del Tratado Antártico. Estas discusiones contaron con la participación de nueve Miembros de la Comisión, a saber, Argentina, Australia, Chile, Estados Unidos, Japón, Noruega, Nueva Zelandia, Reino Unido y la Unión Europea.

Desde 2005, la captura total de kril antártico en la Subárea 48 ha ido creciendo constantemente, si bien permanece por debajo del nivel crítico de la captura de 620 000 toneladas. El análisis de los datos de la captura muestra que la intensidad de la pesca de kril aumentaba ligeramente mientras se usaban arrastres tradicionales (convencionales) (la captura de kril mediante arrastres convencionales en 2019 fue un 46 % superior a la de 2008). Sin embargo, ese aumento fue mucho más significativo con la utilización del sistema de pesca continua (la captura de kril mediante sistemas de pesca continua en 2019 fue un 460 % de la de 2008).

Tomando en cuenta la expansión progresiva del sistema de pesca continua en el Área de la CCRVMA, que puede considerarse un factor importante de posible degradación de la pesquería de kril realizada mediante arrastres tradicionales (convencionales), se propone implementar en la Medida de Conservación 51-07 un límite a las extracciones mediante el sistema de pesca continua en el Área 48, de manera que los barcos que utilicen el sistema de pesca continua puedan extraer solo un máximo del 70 % del límite de captura permisible de kril.